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ARR美国铁路产品认证制度简介

一. 美国铁路协会(Association of American Railroads)

美国铁路协会(Association of American Railroads),是确保北美铁路安全、迅速、高效、整洁、技术先进的非营利性技术协会,其成员包括美国、加拿大、墨西哥的铁路货运公司以及美国客运公司(Amtrak)等。在美国铁路运输交换服务中,通过AAR的交互规则和技术标准保障各公司的机车车辆及其部件的互换性、兼容性。

根据1 966年交通运输法案(49U.S.C103第3(E)(1)条),美国成立了联邦铁路管理署(FRA),其最主要职责是保证铁路安全条例颁布实施,负责铁路系统的安全监管。美国铁路技术法规由FRA负责组织相关协会制定草案、递交法规提案,经国会讨论通过后,以“联邦法Title 49交通运输”颁布施行,涉及轨道铺设、旅客服务、货车安全、信号安全及检查维护的规定。英国铁路的技术标准均由相应的协会和技术机构制定发布实施,最著名的是北美铁道协会(AAR)发布的技术标准,保障各公司的机率车辆及其部件的互换性、兼容性,协调各成员之间安全与运输方面的问题。按照AAR标准规定,美国铁路运行的机车车辆及其部件必须经过认证,确保制造材料、产品和服务的安全性、可互换性和经济性。

二. 美国铁路的管理体制

美国铁路网由700条铁路构成,线路总长35 298 km,拥有130万辆货车,2 000台货运机车,8 900列客运机车车辆及动车组。20世纪80年代中期至本世纪初,美国铁路货运收入一直呈上升趋势,而每吨公里的雇员数量却大幅下降。美国铁路网拥有7个I级铁路公司、数百个Ⅱ级区域性铁路公司和Ⅲ级短途铁路公司。美国铁路50%的机车归运营公司所有,各大公司拥有自己的车辆和线路,其货物运输往往由两个或两个以上运营公司联合完成。

美国联邦铁路管理署(FRA),其主要职责是保证铁路安全条例颁布实施,提供铁路管理援助计划,支持改进国家铁路和铁路交通运输安全的研究及发展,恢复东北铁路客运通道,加强政府对铁路运输服务的支持。FRA不直接管理铁路企业。铁路企业成立相应的行业协会,依照技术法规和标准自主管理,约束各企业的行为。与FRA有关的协会主要有3个:北美铁道协会(AAR)、美国铁路小运输公司协会(ASRRA)和美国公共运输协会(APTA)。

FRA日常最主要的职责是负责铁路系统的安全监管,其安全处负责具体的安全监察业务,下设8个地区安全监察部,共有750名安全监察员(其中总部2 5 0名),分为联邦一级和州一级。 FRA的安全监管工作对象是铁路运营公司,除了对铁路运营公司提出安全建议并与其签约外,主要依靠分布于各地的工作人员遵照技术法规和现场工作人员工作手册对铁路运营公司以及设备进行现场检查。采用日常抽查和轨检车检测方式,检查项目包括设备的状态和铁路运营公司安全项目管理手册的执行情况,铁路机车车辆、线路、信号、桥梁等设施、设备及列车运营状况,对危险货物运输的安全保障情况进行检查并参与事故调查,对大桥的安全也有专人监管。检查人员可以随时按照现场工作人员工作手册进行检查,如有违反规定的,依照法规出具罚单,罚款进入财政部通用项,如遇紧急情况,检查人员有权停止列车运行。

三. 美国铁路技术法规

美国铁路技术法规由FRA负责组织相关协会制定草案、递交法规提案,经国会讨论通过后,以“联邦法Title49交通运输”颁布施行。“联邦法Title49交通运输”有A、B两个副标题,标题A部分为“运输部行政法规”,标题 B部分为“与运输有关的其他法规”。 FRA铁路法规一般以“联邦法Title49交通运输”《第2章---联邦的铁路运输部》编号No.200—299发布,内容涉及轨道铺设、旅客服务、货车安全、信号安全及其检查维护的规定,其中与铁路动力设备有关的技术法规主要包括9个方面:货车安全标准--CFR2l 5,机车安全标准--CFR 229,蒸汽机车安全标准--CFR 230,铁路安全设备标准--CFR 231,客运设备安全标准--CFR 238,货车制动系统安全标准--CFR 232,货车尾部反光设备安全标准--CFR 224,防误撞系统安全标准--CFR 229、238和电控制动安全标准。

四. 美国铁路产品认证制度AAR认证

(1)根据AAR标准规定,对美国铁路运行的机车车辆及其部件都要进行认证。A A R认证分为质量保证体系认证和产品质量认证。AAR标准要求,不仅新型车辆必须做鉴定试验,而且修理后的车辆也要做疲劳试验。同时,AAR标准对A A R的会员具有约束力,一些小公司要进入铁路也必须通过AAR认证。我国多家铁路机车车辆及部件生产企业已经获得了A A R的质量体系认证和产品质量认证证书。

(2)A A R的质量体系认证依据AAR标准手册M-1003进行,该规范覆盖了AAR对材料、产品和服务的认证要求,适用于铁路用的新产品或翻新产品,其目的是确保制造材料、产品和服务的安全性、可互换性和经济性。AAR质量体系认证证书有效期3年,在有效期内,每年均要由其认可的1名审查员对质量体系进行一致性审查,以确认其连续符合M-1003:2003的要求。产品质量认证则按照相应的产品技术标准进行型式试验,A A R颁发合格证。

(3)AAR质量认证由A A R组织,TTCI标准部门负责认证检测试验、工厂审核等具体工作,认证证书由A A R技术委员会决定,A A R颁发。涉及的产品主要为机械零部件,如车轴、轴承、制动机等。货车及其组件的正式批准一般包含维护和检验要求,部件的正式批准需要技术认可和质量保证认证。

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