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认真贯彻质量管理体系标准 全面提高教育教学质量

  21世纪的教育具有三大趋 势,即以学生为中心、终身教育、教育国际化。自从我国加入WTO后,“教育国际化”已日益成为教育界的一个重要课题, 教育也面临着更大的机遇和挑战,现行的教育观念、教学体制、教学思想、教学手段、教学方法、教学管理都面临着前所未有的冲击 ,加快教育改革步伐,吸收先进的教育理念和教学管理模式,是提高学校教学质量和办学效率的发展方向。ISO9000标准体系,是国际质量监督机构在传统管理经验的基础上,提升出 的一种带有普遍意义的管理模式,是一种科学化、规范化、标准化、国际一体化的管理方式,对我国加入WTO后教育与国际接轨,具有 十分重要的意义。 

一、什么是ISO?什么是ISO9000?全球推进ISO怎样了?

  ISO是国际标准化组织的 英文缩写。它是由全球五十多个国家机构组成的国际联盟,共同制定了全球公认的质量管理体系,即ISO9000系列标准,涉及40个行业 ,其中教育是第37个行业。

  目前,全球通过ISO9000认证的学校和教育机构数量已达500多所,其中包括哈佛、剑桥、 牛津这样的名牌大学。而拥有78万所学校和2.3亿学生的中国,到现在为止仅有十几所学校通过论证。无锡南洋国际学校于1999年11月 30日国内首家通过ISO9002论证的中小学校。

二、ISO能解决什么问题?

  回顾:《国家重点技工学校标准 (修订)》(67条)着重硬件、重结果方面的标准。

  1、通过贯标要解决教育理念问题。

  学校教育是 一种特殊的服务产业,为使教育质量有一个稳定可靠的保证,必须引进并建立一套完整的质量管理标准体系。先谈教师定位:“ 教师是一种服务公众的职业”,“教育是一种公众服务”。再谈学生定位:学生不仅是受教育者,而且是消费者和服 务对象。家长是监护人。

  “产品”问题是教育教学的中心问题。过去强调学校产品是“学生” ,而忽视学生、学生家长对学校“选择”权。著名作家巴金说过:“作家是由读者养活的”。巴金所强调的就 是作品的质量和生命力,而不是书本身,尽管你也付出了艰巨的努力,但读者是公正的,是无情的,印数的多少由读者说了算。

  从终身教育谈起???目前的学校教育仅是终身教育中的很小一部分,怎么能说通过3-5年的学校教育就是一个终身 产品了呢?

  ISO9000标准的基本原则是“用户得益至上”、“以顾客为中心”,其管理思想对 学校而言,则必须强化服务观念,将学生、家长、社会的需求作为学校开展工作、谋求发展的重心与焦点。

  举例: 2005年我院中技毕业生验印证人数为910人。而2002年招生高技方向学生为166人,中技方向为819人,共招985人。

   2002年至2005年期间,退学、留级学生达75人,其毕业率为(985-910)/ 985=92.24%。(据统计:04052学期留级、转学、退学总 数为22人。从退学原因分析,经济原因5人;处分2+2(转学)人;学习跟不上10人;自退2人。从学制分析,3年制10人,4年制2人, 5年制6人,7年制1人。)

  ISO9000标准建立在“所有工作都是通过过程来完成”的认识基础之上,强调只 有保证过程的质量,才能有效自然地保证结果的质量。这一观念同样也适用于教育业,它昭示着教育工作者,要从根本上保证教学的 质量,则必须树立全员管理、全过程管理的观念,有利于在全校教职工中营造一种集体责任感、使命感和荣誉感。

  2 、通过贯标要解决由侧重对结果的评价转变为既重视结果评价,又重视过程评价。

  3、通过贯标要解决由学校管理注 重行政管理为主逐步转变为以程序规则(法律法规)为主的管理。

三、贯标的本意是什么?

  概括就是 “五个一”:

  一个促进:促进国家重点技工学校坚持正确的办学方向;
  一个建立:建立以 市场需求为导向的质量管理体系;
  一个服务:提高学校教育管理的整体水平; 
  一个服务:提供满足 社会各方要求的教育服务;
  一个结论:使技工教育与社会经济发展和劳动就业相适应。

四、ISO认证,学 校适用吗?

  学校教育是一种特殊的服务产业,为了使教育质量有一个稳定可靠的保证,必须引进并建立一套完整的质 量管理标准体系。

  不但把学生当成受教育者,更把他们看成消费者和服务对象,而家长是监护人,老师和校长是服务 者。因此,学校和老师必须向服务对象作出优质服务的承诺,并不断改进服务态度和方法,提高服务质量。其次,ISO把学校各项工作 进行了量化分解,定期组织“学生对老师”、“家长对学校”、“教师对学校各职能部门”的满意 度评价,并对获取的信息进行计算机分析,对不足之处限期改进并进行效果检查。

  然而,ISO认证这种广泛应用于企 业的管理模式,是否适应教育领域还有待进一步实践。在我校,对贯彻ISO,教职工也有不同说法,主要是观念不能适应,在执行这些 标准时觉得太繁,无所适从。ISO起源于企业管理,面对的是物质生产,而学校是特殊的服务业,面对的是活生生的人。物质产品可以 细化、量化,而具有丰富思想内涵的青少年学生,许多因素是无法量化的。用老教师的话说,学校随时都会发生意想不到的事,教师 工作没有主动性不行,而ISO过于强调规范化,使教师工作缺乏灵活性。在施教过程中,优秀教师的个性和创造性也因此受到限制。从 这个角度讲,ISO认证在学校推行,至少还存在一个适应性的问题。

  学校进行ISO认证有无必要?我们认为学校进行 ISO认证,如果目的确实是想通过提高管理水平来提高教育质量,这当然很好。但如果有的学校搞ISO认证仅仅是为了扩大宣传,吸引 生源,那是不足取的。他认为,教育行政部门如能把ISO认证中的有益内容与原有的教育督导评估结合起来,那会更好。

五、学校贯标能行吗?

  1、从理论上看,教育行业引入ISO9000标准,关键是引进先进的管理思想。

  2、从教育现状看,教育行业引入ISO9000标准,侧重于构建新的质量管理平台。

  不能否认,教育行业有其 自身的管理系统和评价体系。我们认为,教育行业引入ISO9000标准,不是取代以往的教育、教学管理,而是构建新的质量管理平台, 对质量管理的合理性、有效性进行检查和监督。

  目前学校的教育督评部门主要是上级行政机关,所进行的评价也主要 代表专家的意见,学校管理工作的考核,主要不是来自服务的对象。(而ISO9000质量认证是由国家承认的认证机关,以客观的第三者 身份依据ISO9000标准,对)学校的质量保证能力予以审核并确认的过程,它是一种以预防为主的过程管理,用评审论据验证过程,用 过程控制,保证教学质量,能确保教学质量目标、办学质量方针的实现。这就要求学校把过去的以事后检查和把关为主的管理方式, 转变为以预防为主的管理方式;把过去就事论事、分散管理,转变为以系统的观点为指导进行全面综合整治;把单纯符合标准,转变 为满足教育服务对象的需要,从而形成学校立体、网状的服务态势,为学生提供优良而周到的服务。

  3、从经济全球 化来看,教育行业引入ISO9000标准,主要是寻求一种与国际接轨的方式

  经济的全球化,必将给教育带来根本性的变 化和影响,加入WTO后,我国教育必须根据世贸组织的有关规则进行全面开放。我们认为,教育行业引入ISO9000标准,主要是寻求一 种与国际接轨的方式。

  纵观国际教育市场,我国教育并不具有优势,突出的一点是我们的教育目前普遍缺乏能够得到 国际公认的教学质量标准,缺乏足够的吸引力,这也是制约我国教育国际化和适应经济全球化发展的关键。ISO9000标准是发达国家多 年来质量管理理论和实践的总结,其管理方法及模式具有广泛的运用性和普遍规律,目前已被90多个国家,包括教育在内的39个个行 业所应用。因此教育行业必要通过ISO9000标准,在国际教育交流中,与别国的教育质量进行比较,建立交流、合作和相互信任的关系 ,从而实现我国教育要“面向现代化、面向世界、面向未来”的目标。

  4、从可操作性看,教育行业引入 ISO9000标准,目标是建立质量管理永恒改进的机制

  管理是学校永恒的主题,ISO9000标准正是一个动态的标准,形成 了从教学大纲制定、教材选定、招生、教学、教研到评价、改进的闭环管理模式。我们认为,教育行业引入ISO9000标准,目的是建立 质量管理永恒改进机制,通过强制性的持续质量改进机制的建立,帮助管理者实现其永恒发展的目标。

  ISO9000标准 是一种利用内、外信息促进自我完善、持续改进、超越现在,达到卓越绩效之目的的管理机制。为了保证质量管理体系的正常运行, 规定教学管理体系运行机构必须具有严格培训的内部审核员及管理者代表,形成管理部门自审、学校内部审核及管理评审、认证机构 监督审核每年至少四轮审核,便于及时发现问题并采取纠正或预防措施。对于教学质量管理制度,也必须进行不断的修改、完善、改 进,有利于深化教改,不断提高教育教学服务质量。

六、推行ISO9000达到的预期目标

  1、管理水平得到 提升。学校引入ISO9000标准,质量目标明确,工作职责清晰,管理文件规范,质量记录完整,管理过程控制,可真正做到凡事有人负 责,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人监督。

  2、办学理念进一步明确。学校引入ISO9000标准,可使广大教职 工进一步明确教育是服务的定位及管理是服务的意识,解决为谁服务、怎样服务及如何服务更好的问题。

  3、教学质 量明显提高。学校引入ISO9000标准,由于加强了教育教学前期策划、教育教学过程控制、教育教学评价、验证、改进,树立了 “质量来自管理过程”的观念,从而学校推行ISO9000达到的预期效果促进教育质量的提高。(从02、03级电子商务和03级 物流专业毕业生就业困难,谈专业设置的科学性把握。)

  4、学校信誉大大增强。学校引入ISO9000标准,在与国外学 校合作、毕业生择校等方面体现出明显的效果。

  5、办学竞争凸显优势。学校引入ISO9000标准,有能力满足学生、家 长、社会等的要求,提供合格的教育教学服务,在学校对外宣传、取得社会信任、树立“质量立校”形象等方面可显示出 自己的优势。

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