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国家秘密载体印制资质管理办法—节选一
日期:2020-06-05 浏览次数:

第一章 总 则

第一条 为加强国家秘密载体印制资质管理,确保国家秘密安全,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等有关法律法规,制定本办法。

第二条 本办法所称国家秘密载体,是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、光介质、电磁介质等各类物品。

国家秘密载体印制,是指以印刷、复制等方式制作国家秘密载体的行为。

第三条 从事国家秘密载体印制业务的生产经营性企业事业单位应当依照本办法,取得国家秘密载体印制资质。

国家机关和涉及国家秘密的单位(以下简称机关、单位)委托印制国家秘密载体,应当选择具有国家秘密载体印制资质的单位(以下简称资质单位)。

第四条 国家秘密载体印制资质实行分类分级管理。不同类别、等级的资质单位应当在规定的范围内从事国家秘密载体印制业务。

第五条 国家秘密载体印制资质包括涉密文件资料、国家统一考试试卷、涉密防伪票据证书、涉密光电磁介质、涉密档案数字化加工,以及国家保密行政管理部门许可的其他业务。

第六条 国家秘密载体印制资质分为甲级和乙级两个等级。

甲级资质单位可以在全国范围内承担绝密级、机密级、秘密级国家秘密载体印制业务;乙级资质单位可以在工商注册地省、自治区、直辖市行政区域内承担机密级、秘密级国家秘密载体印制业务。乙级资质单位跨省、自治区、直辖市承接国家秘密载体印制业务的,应当经委托印制业务的机关、单位所在地省、自治区、直辖市保密行政管理部门批准。

第七条 国家秘密载体印制资质管理应当遵循依法管理、安全保密、科学发展、公平公正的原则。

第八条 国家保密行政管理部门主管全国国家秘密载体印制资质管理工作。

省、自治区、直辖市保密行政管理部门负责本行政区域内国家秘密载体印制资质管理工作。

第二章 申请条件和标准

第九条 国家秘密载体印制资质申请单位(以下简称申请单位)应当具备以下基本条件:

(一)在中华人民共和国境内注册的企业法人或者事业单位法人;

(二)参与国家秘密载体印制业务的人员为中华人民共和国境内公民,国家另有规定的除外;

(三)具有与所申请资质类别、等级相适应的固定生产经营场所和办公场所;

(四)从事相应印制业务三年以上,一年内未因违反保密法律法规受到处罚;

(五)具备相应规模的印制设备和技术力量等生产经营条件;

(六)生产经营和监督管理制度健全。

第十条 申请单位应当具备以下保密条件:

(一)保密制度完善;

(二)保密组织健全,有专门的机构或者人员负责保密工作;

(三)对涉密人员的审查、考核、登记手续完备,且涉密人员具备必要的保密知识和技能;

(四)具备独立的保密室和涉密印制业务所必需的印制车间、成品库、废品库等功能场所;

(五)用于涉密印制业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准;

(六)涉密计算机信息系统、涉密办公自动化设备防护和管理符合国家保密标准和管理规范;

(七)厂房、生产车间周边环境安全保密。

第十一条 甲级资质申请单位,除具备本办法第九条、第十条规定的条件外,还应当具备以下条件:

(一)具备乙级资质,有三年以上国家秘密载体印制业务经验;

(二)国家秘密载体印制区域实行封闭式管理;

(三)设置专职保密总监,配备专门保密工作人员。

第十二条 有境外(含香港、澳门、台湾)组织、机构、人员投资或者参与经营管理的,不得授予涉密文件资料、涉密光电磁介质印制资质。

有境外(含香港、澳门、台湾)组织、机构、人员控股或者参与经营管理的,不得授予国家统一考试试卷、涉密防伪票据证书印制资质。

第十三条 国家秘密载体印制资质具体条件和保密标准,由国家保密行政管理部门另行规定。

第三章 申请、受理和审查、许可

第十四条 申请单位应当填写《国家秘密载体印制资质申请书》,并提供以下材料:

(一)企业营业执照或者事业单位法人证书;

(二)组织机构代码证书;

(三)从事印刷、复制等经营活动的许可证明;

(四)企业事业单位章程;

(五)生产经营和办公场所的产权证书或者租赁合同;

(六)国家秘密载体印制、保管场所平面图;

(七)法定代表人及从事涉密业务印制、管理人员的身份证明材料;

(八)验资报告及上一年度财务审计报告;

(九)印制设备清单;

(十)保密管理规章制度及保密设施、设备清单。

申请单位应当对申请材料的真实性负责。

第十五条 国家保密行政管理部门负责甲级资质许可;省、自治区、直辖市保密行政管理部门负责乙级资质许可。

第十六条 申请甲级资质的,应当向工商注册地省、自治区、直辖市保密行政管理部门提出申请;申请乙级资质的,应当向工商注册地设区的市、自治州保密行政管理部门提出申请。

省、自治区、直辖市保密行政管理部门和设区的市、自治州保密行政管理部门收到申请材料后,应当在五日内完成材料初审,申请材料齐全且符合法定形式的,按照权限报送有关保密行政管理部门;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,退回申请材料,一次告知申请单位补正。

第十七条 保密行政管理部门收到申请材料后,申请单位符合条件的,应当受理并发出受理通知书;不符合条件的,保密行政管理部门应当作出不予受理的决定,书面告知申请单位并说明理由。

第十八条 对受理的申请单位,保密行政管理部门应当指派两名以上工作人员和一名以上审查专家对其保密制度、保密工作机构、保密监督管理、保密技术防护以及从事涉密业务的专业能力等情况进行检查,出具现场审查意见。

现场审查满分为100分,达到80分(含)以上为现场审查通过,80分(不含)以下为现场审查不通过。通过现场审查的,申请单位应当按照现场审查意见整改;未通过现场审查的,保密行政管理部门应当作出不予许可的决定。

第十九条 现场审查按照以下程序进行:

(一)提前五日通知申请单位现场审查时间;

(二)听取被审查单位情况汇报和对有关事项的说明;

(三)组织涉密人员进行保密知识测试;

(四)进行实地检查,并作出检查记录;

(五)对现场审查情况进行评议,形成审查意见;

(六)向被审查单位通报审查情况;

(七)签字确认现场审查结果。

第二十条 现场审查中发现申请单位存在涉嫌泄露国家秘密的案件线索,应当按照管辖权限,根据工作需要,由具备执法资格的人员对有关设施、设备、载体等采取登记保存措施。

第二十一条 申请单位具有下列情形之一的,保密行政管理部门应当终止审查:

(一)拒绝按要求接受现场审查的;

(二)现场审查中发现保密组织机构、用于国家秘密印制业务的场所、设施、设备等情况与申请材料不符的;

(三)未按现场审查意见完成整改的;

(四)采取贿赂、请托等不正当手段,影响审查工作公平公正进行的;

(五)隐瞒有关情况或者提供虚假材料的;

(六)存在违反保密法律法规行为的。

对终止审查的申请单位,保密行政管理部门应当作出不予许可的决定。

第二十二条 保密行政管理部门根据工作需要,可以组织专门机构,协助开展申请受理、现场审查等工作。

第二十三条 保密行政管理部门应当根据审查情况,作出是否准予许可的决定。

保密行政管理部门作出不予许可的书面决定的,应当说明理由并告知申请单位相关权利。

第二十四条 保密行政管理部门应当自受理申请之日起二十日内,对申请单位作出准予许可或者不予许可的决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请单位。

保密行政管理部门组织专家评审、鉴定所需时间不计入行政许可时限。

第二十五条 省、自治区、直辖市保密行政管理部门应当将许可的乙级资质单位报国家保密行政管理部门备案。

第二十六条 保密行政管理部门对申请单位作出准予许可的决定的,自作出决定之日起十日内向申请单位颁发《国家秘密载体印制资质证书》(以下简称《资质证书》)。

《资质证书》样式由国家保密行政管理部门统一制作。

第二十七条 《资质证书》有效期为三年,保密行政管理部门另有规定的,依照其规定。

《资质证书》有效期满,需要继续从事国家秘密载体印制业务的,应当在有效期届满三十日前向保密行政管理部门提出资质申请,有效期满且申请未经保密行政管理部门准予许可前,不得签订新的国家秘密载体印制业务合同。

第二十八条 作出准予许可、注销、吊销、撤销和暂停资质的决定,由保密行政管理部门在一定范围内予以发布。

第二十九条 实施国家秘密载体印制资质许可,不得收取任何费用。