ISO标准没有规定具体的编号方式，而是要求组织确定适合自身的文件控制方法。因此，组织可以根据实际情况选择是否在总编号下为单个文件分配子编号，或者采用完全独立的编号系统。关键是要确保文件易于识别、检索，版本控制有效，避免混淆和误用。

制度汇编有一个总编号，而其中的每个文件在该总编号下有自己的分编号。
例如，总编号为SYS-001，内部文件编号为SYS-001-01、SYS-001-02等。这样既保持了整体的一致性，又允许每个文件有唯一的标识，便于管理和引用。

总的来说，虽然制度汇编有总编号，但为了满足文件控制的要求，尤其是版本管理和独立修订的需要，单个文件应该有自己的编号。这可以通过在总编号下添加子编号或采用独立的编号体系来实现。关键是要确保每个文件都有唯一标识，方便管理和追溯。

在ISO体系文件编制过程中，制度汇编作为整体可能有一个总编号，但单个文件仍需独立编号。以下是具体分析和建议：
1. 为何需要单独编号？
唯一标识与追溯性：每个文件需有唯一编号，确保在引用、检索、修订时清晰区分，避免混淆。
版本控制：若汇编中某文件更新，独立编号便于单独管理版本，无需更改整个汇编的总编号。
灵活性：允许文件独立存在或被引用（如跨部门使用），脱离汇编后仍能明确来源。

2. 如何设计编号结构？

可采用 “总编号+子编号” 的层级方式，例如：
制度汇编总编号：SYS-001
内部文件编号：SYS-001-01（第1个文件）、SYS-001-02（第2个文件）等。

此结构既保持整体关联性，又确保单个文件的独立性。

3. ISO标准的关键要求
文件控制（如ISO 9001:2015条款7.5）：要求文件具备唯一标识、版本、修订状态等。
层次化管理：建议按文件类型分层（如手册、程序、作业指导书），例如：

质量手册：QM-001
程序文件：PR-002
作业指导书：WI-003

4. 实施建议
明确编号规则：制定书面化的《文件控制程序》，规定总编号与子编号的逻辑（如部门、文件类型、序列号）。
版本与修订记录：每个文件需标注版本号（如Rev.01）、生效日期及修订历史。
汇编目录管理：在制度汇编中建立目录，列明总编号、子编号、文件名称及版本，便于查阅。

5. 例外情况

若汇编是单一文件（如手册），内部章节仅作为内容而非独立文件，则章节编号（如第3章、第4章）可能足够。但若汇编包含多个独立程序或制度，则每个文件仍需单独编号。

结论：为满足ISO标准对文件控制的要求，建议在制度汇编总编号下，为每个文件分配独立子编号。此举兼顾整体管理效率与单个文件的灵活性和可追溯性。