什么是欧盟零毁林法案（EUDR）

欧盟零毁林法案（EUDR）于2023年6月29日生效，并已转换成为欧盟27个成员国的法规。过渡期为18个月，于2024年12月底正式实施。实施日起销往欧盟境内的相关林产品和农产品需提供一系列证据来证明无毁林。虽然法律责任主体是欧盟境内的运营商，但我们中国的企业作为欧盟运营商的供应商，也需要配合提供这部分无毁林的证据。法案涵盖大豆、牛肉、橡胶、棕榈油、木材、可可和咖啡等7种商品，追溯期至2020年底。违规将面临巨额罚款和市场排除。

该法案规定，欧盟内部的进口商和贸易商必须提供明确且可验证的数据，证明相关商品没有毁林，并且符合当地法规和土地使用许可。EUDR欧盟零毁林法案强调了欧盟对环境管理和气候变化减缓的承诺，通过减少其市场活动的生态足迹来实现这一目标。

欧盟希望保护原始森林，因为它们是独特且不可替代的。与原始森林和自然再生森林相比，人工林和种植林具有不同的生物多样性构成，并提供不同的生态系统服务。该法案还考虑了人权保护以及欧盟内外的土著人民和当地社区的权利。

欧盟内部的非中小型运营商和大型贸易商必须在2024年12月30日开始实施新法规，中小型运营商还有半年的缓冲期直到2025年6月30日。

零毁林法案对企业有哪些挑战？

2022年12月，欧盟及其成员国签署了一项协议，采取措施停止因进口产品造成的毁林和森林退化。

实施EUDR欧盟零毁林法案面临重大挑战：

• 供应链复杂性：由于全球供应链的多层次性质，涉及众多中间商、生产商和加工商，追踪和验证产品来源可能复杂。
  
  
• 数据可用性和准确性：确保商品来源和地理位置数据的准确性和可靠性需要强大的数据收集和验证系统，构成重大挑战。
  
  
• 合规成本：遵守EUDR欧盟零毁林法案需要适当的财务投资，用于建立尽职调查管理系统、监控、报告和验证该流程。这些成本对中小企业(SMEs)来说可能是沉重的负担。
  
  
• 技术整合：实施如供应商可追溯性与卫星数据结合的先进技术，需要技术专长、整合和大量资本投资。
  
  
• 供应商合作：确保供应商遵守EUDR欧盟零毁林法案需要密切合作，可能需要重新谈判合同或寻找新供应商。
  
  
• 法律和法规理解：全面理解EUDR欧盟零毁林法案要求，跟踪法规最新进展和实施时间线需要大量资源，可能需要专门的法律和林业专业知识。
  
  
• 市场动态：调整以符合EUDR欧盟零毁林法案可能影响市场竞争力，因为不受这些法规约束的欧盟以外公司可能提供更低成本的替代品。
  
  
• 声誉风险：不遵守EUDR欧盟零毁林法案可能导致严重的声誉或品牌损害、法律和财务处罚以及失去消费者或客户信任，因此全面合规至关重要。为应对这些挑战，运营商和大型贸易商有必要开始准备战略和风险管理计划，投资技术专长和强大的供应商追溯管理系统。

通常，不遵守EUDR欧盟零毁林法案的处罚至少为运营商或贸易商在欧盟范围内上一个财年的收入的4%，没收相关产品，没收所得收入，暂时排除在公共采购之外，暂时禁止交易或销售相关产品，禁止行使简化的尽职调查等。

运营商需要做什么才能满足要求？

了解法规如何适用于组织；

执行针对EUDR欧盟零毁林法案合规的差距分析；

运营商需要创建包括数据收集、供应商可追溯性、相关商品的地理位置来源、风险管理、风险规避、尽职调查报告、数据存储和连接到欧盟委员会信息系统的管理系统；

验证管理系统的合规性；

在中高风险地区进行供应商审核。

谁受EUDR欧盟零毁林法案法案影响？

所有在欧盟市场上进口或出口以下产品类别的运营商或贸易商：可可、咖啡、大豆、棕榈油、牛、木材、橡胶。

根据公司在下游供应链中的位置和公司的规模，EUDR欧盟零毁林法案义务有所不同。

事实：

超过10%的全球温室气体排放源于毁林和森林退化

EUDR实施的预期效益：

3200万吨每年碳排放减少量

大约16%的全球毁林由欧盟消费的大豆、棕榈油和牛肉等商品驱动。

毁林对生物多样性丧失有重大贡献。森林是全球80%陆地物种的家园，毁林威胁着它们的栖息地。

农业扩张驱动了全球近90%的毁林，其中一半以上是由于转为农田，近40%是由于畜牧业。

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